强化数字赋能 推动“高效办成一件事”落地生效

科技日报记者 崔爽

近日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对政务服务工作作出系统性部署。“整体来看，《指导意见》的出台推动我国行政服务体系朝着精准化、高效化、智能化方向迈出重要一步。”中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、欧阳日辉教授1月28日对科技日报记者表示。

近年来，“放管服”改革、“互联网+政务服务”等持续推进，此次《指导意见》将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的抓手，提出深入推动政务服务提质增效、在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。

《指导意见》列出阶段性发展目标：2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理；到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效。

基于以上目标，《指导意见》提出5方面重点任务，如加强渠道建设，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”；强化数字赋能，依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，着力提升政务数据共享实效，持续加强新技术全流程应用等。

尤其值得注意的是，《指导意见》强调“着力提升政务数据共享实效”。在欧阳日辉看来，当前，由于政务数据的质量水平、利用效能和开放共享程度还不理想，数据赋能政务服务的价值还有很大的释放空间。在强调持续推进数据共享清单机制建设的基础上，《指导意见》明确了国务院部门数据按需向地方“回流”和“直达”基层的要求，为确保数据切实赋能地方政务服务提供保障。同时，针对政务数据的质量问题，提出从源头加强治理的要求，推进政务数据有序归集汇聚、规范清洗梳理、充分共享应用。“这突出了数据在提升行政效能中的作用，有助于把数据的打通和综合利用渗透到行政服务各个环节。”欧阳日辉说。

同时，《指导意见》要求“持续加强新技术全流程应用”，指出按照成熟稳定、适度超前的原则，创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变；推动新技术在办事服务具体场景中的应用，探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。

“各种新的数字技术的加入，不仅有利于政务服务的降本提质增效，而且可以大大增加政务服务的智能化、安全化水平。”欧阳日辉指出，“比如大数据、人工智能技术可以提高行政服务的智能化程度和效率，区块链技术的可追溯、去中心化、防篡改特性则可以提升政务数据流通的安全性。”

在他看来，《指导意见》的落地实施，尤其是数据的开放共享、数字技术在政务服务全流程的集成融合使用，对整个行政管理的思维模式和理念都可能产生巨大影响，企业和群众不断升级的服务需求也势必得到更加高效系统的满足。