发改委重磅发声，铝价创十三年新高

　　8月17日，国家发展改 革委召开8月例行新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮介绍7月全国发电、用电情况，并就当前各地推进“双碳”工作中存在哪些问题，国家投放储备铜铝锌效果如等热点问题一一回应，其中和铝相关的信息较多，我们下面重点分析一下：

　　一、发电增长不及用电增长

　　首先，从发电看，7月份，全国发电量同比增长9.6%。1-7月，全国规模以上工业发电量同比增长13.2%，比2019年同期增长12.2%，两年平均增长5.9%。从用电看，7月份，全社会用电量同比增长12.8%。1-7月，全国全社会用电量同比增长15.6%。

　　整体来看，发电和用电都处于增长态势，但是发电增速不及用电增速，因此，限电现象频繁发生。上半年云南、内蒙古、河南等地先后出现限电，对电解铝生产产量影响较大，而对铝加工企业影响有限，对铝价有利多影响，预计下半年部分省份还会面对“缺电”的问题。

　　二、能耗双控目标影响电解铝新增产能

　　近日，发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。该文件要求，能耗强度不降反升的9省（区），对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。

　　上半年，内蒙古等地为确保完成“十四五”能耗双控目标实施若干保障措施，其中一条便是从2021年起不再审批电解铝新增产能项目。发改委提到的云南、新疆等地都是电解铝产能大省，在能耗双控的压力下，电解铝新增产能将更加困难，供应端的收紧将会对铝价有明显支撑。

　　三、“双碳”目标不能跑偏

　　对于“双碳”工作的推进情况，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作，取得了一定成效。但在工作中确实出现了有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”，主要表现在3个方面：一是目标设定过高、脱离实际。有的地方、行业、企业“抢头彩”心切，提出的目标超越发展阶段；有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；有的金 融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。二是遏制“两高”行动乏力。遏制“两高”项目盲目发展是当前碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，但有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题比较突出。三是节能减排基础不牢。碳达峰碳中和与节能减排、应对气候变化工作一脉相承，有的地方对节能减排工作不够重视，能耗“双控”落实不力，上半年能耗强度降低形势比较严峻；有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能，而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构蹭热度、追热点，热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

　　整体来看，对“双碳”目标要客观的认识，不能过分炒作。对商品价格的影响分析中，要认识到“双碳”目标是长期趋势，例如新能源汽车的增长会带动对商品（包括铝）消费需求的增长，但这个影响不是一两年就能显现出来，而是长期的趋势。

　　四、国家抛储保供稳价

　　近期，按照国务院常务会议关于做好大 宗商品保供稳价工作的部署，发改委会同国家粮食和储备局，分别投放了2批次国家储备铜铝锌，共计27万吨。从市场反应看，相关企业积极参与竞买，成交价均低于市场价格。此次国家储备投放，有3个突出特点：一是投放方式分批次、不定期、不定量，这样做有利于根据供需形势、市场预期、企业需求等方面变化，灵活开展市场调节，提高预期引导效果。二是面向加工制造企业定向投放，尽可能排除贸易商等中间环节，防止囤积居奇，让实体企业直接获得实惠。三是采用网络公开竞价，在规则上尽可能向中小企业倾斜，有利于广大制造业中小加工企业充分参与，为其提供了补充库存的机会窗口。

　　两轮储备投放基本实现了预期目标，储备投放体现了国家确保大 宗商品市场供应和价格稳定的决心信心，引导了价格预期，缓解了部分行业企业的原材料成本压力。随着铝价进一步创出新高，预计国家下一轮会继续加大抛储，也可以通过加强进口等方式来保证供应，不会任由市场不管，要做好大 宗商品保供稳价工作。

　　总结一下，从发改委的讲话中可以看出，能耗双控和“双碳”这一块从供需两端对铝都是利好因素，但价格短期上涨过快会引来政 府更多的调控手段。因此，新高之后铝价上方仍有较为乐观的空间，但短期也需注意政 府政策调控对价 格走势节奏的影响。